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2019年毕节市人民政府工作报告

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 毕节市第二届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议

(2019年1月6日市二届人大三次会议第三次全体会议通过)

  毕节市第二届人民代表大会第三次会议,听取和审议了市长张集智同志代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议充分肯定了市人民政府过去一年的工作,同意报告提出的2019年政府主要目标任务,决定批准这个报告。

  会议指出,2018年是毕节试验区建立30周年,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,要求?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区,为我市发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。省委、省政府召开支持毕节试验区?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会,出台了一系列含金量极高的政策,强力推动毕节试验区发展。

  会议认为,过去一年,市人民政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻?#36710;?#21313;九大精神、习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和省支持毕节试验区?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神,全面落实中央、省委和市委的各项决策部署,坚?#20013;?#21457;展理念,落实高质量发展要求,全力打好“三大攻坚战?#20445;?#35748;真落实“五步工作法?#20445;?13 攻坚战”扎实推进,农业产业结构调整、实体经济、项目投?#30465;?#22522;础设施、城乡建设、改革创新、民生事业等各项工作取得新进展,较好地完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务。

  会议指出,2019年?#20999;?#20013;国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年,节点特殊、意义重大、使命光荣。全市上下要保持战略定力、工作定力、作风定力,抓好机遇、苦干实干,以求真务实、奋发有为的姿态把各项工作高质量推向前进。

  会议强调,市人民政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻?#36710;?#21313;九大精神和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神,认真落实中央和全省经济工作会议决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面?#38381;?#30053;布局,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进,继续打好“三大攻坚战?#20445;?#25512;进“三大战略行动?#20445;?#32858;焦“113攻坚战”目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期工作,保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,为“打赢攻坚战、建设示范区”奠定坚实基础,以优异成绩迎接祖国70华诞!

会议号召,全市各级干部和各族人民要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进、苦干实干,在?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区伟大征程中努力奋斗,不断续写新时代毕节改革发展新篇章,以实干?#23548;?#21521;党和人民交上满意的答卷!

 

 

 

政府工作报告

201914日在毕节市第二届人民代表大会第三次会议上)

市长 张集智  

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员?#25512;?#20182;列席人员提出宝贵意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,是毕节试验区建立30周年。习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,要求“?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区?#20445;?#20026;我市发展提供了根本遵循、注入了强大动力。省委、省政府召开支持毕节试验区?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会,出台了一系列含金量极高的政策。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省委、市委各项决策部署,坚?#20013;?#21457;展理念,落实高质量发展要求,全力打好三大攻坚战,认真落实“五步工作法?#20445;?#25166;实推进“113攻坚战?#20445;?#36739;好地完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务。

  一年来,我们牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进、苦干实干,有九个工作亮点。一是脱贫攻坚初战告捷。黔西县脱贫攻坚精彩出列,荣获“2018年全国脱贫攻坚组织创新奖?#20445;?#33073;贫成效获2018中非合作论坛参会外宾赞赏,得到乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议高度肯定。二是环保督察反馈问题整改成效明显。威宁草海治理由被央视曝光的负面典型转变为贵州省环保整改正面典型上报生态环境部。三是“五城同?#30784;?#28145;入推进。入围创建“全国文明城市”提名城市,国家卫生城市、国?#19968;?#22659;保护模范城市、国家园林城市、全国双?#30340;?#33539;城创建工作?#34892;?#23454;施,“19456”工程扎实推进,城市形象大幅提升。四是经济运行稳中有进。预计地区生产总值突破2000亿元,上半年综合排名由2017年同期第8位上升到第4位,预计全年综合排名取得新突破。五是农业产业结构调整成效初显。深入践行农村产业革命“八要素?#20445;?#35843;减玉?#23383;种?#38754;积183万亩,占全省五分之一以上,为全省农村产业革命提供了“抓关键少数”的毕节经验。六是煤矿“?#20132;?#25913;造和煤化工产业取得突破性进展。按照省委、省政府“千企改造”和“加快煤炭工业转型升级高质量发展”要求,完成28对煤矿机械化和55对煤矿智能化改造,完成数量全省第一,获奖补资金占全省37.16%,采煤机械化程度达77.2%;黔希煤制乙二醇项目建成投产,织金煤制聚烯烃项目实?#24066;?#21160;工。七是成功创建国家公共文化服务体系示范区。名列西部12个省区创建工作第二名,五项创新?#23548;?#24471;到文化和旅游部认可。八是所有县(区)义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。九是“十大员?#26412;?#19994;扶贫工作成为全国典型。创新开发护洁、护路、护?#25317;取?#21313;大员?#26412;?#19994;扶贫专岗,招募贫困劳动力5.7万名,带动近17万人收入达标,该做法得到农业农村部的充分肯定,成为全国人社领域精准扶贫20个经典案例之一。

  2018年预计完成地区生产总值2050亿元、增长10.5%,一般公共预算收入130.1亿元、增长5.06%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额390亿元、增长10.5%;金融机构存款余额1953.9亿元、贷款余额1605.5亿元,存贷款余额增长8.74%;城镇常住居民人均可支配收入29670元、增长8.6%,农村常住居民人均可支配收入9371元、增长10.5%。

  (一)精准脱贫攻坚战取得新进展。深入开展?#25353;?#39118;行动?#34180;?#22799;秋攻势?#20445;?#39044;计30.29万以上贫困人口脱贫、601个村出?#23567;?#19968;是打好“四场硬仗?#34180;?#25206;贫产业覆盖贫困人口65.7万人。建成“组组通”公路9632公里,7303个村民组通硬化路,占总计划的77.6%;106.74万人饮水安全项目全面启动,88.6%的贫困人口实现饮水安全。19.5万易地扶贫搬迁群众全部入住,累计建成安置房62143?#20303;?#25945;育精准扶贫资助贫困家庭学生51万人、资金8.1亿元,贫困人口参保率实现全覆盖,

  住院费用实报比达92%以上,完成农村“危改?#34180;?#19977;改”5.9万户、老旧房整治1.2万户。二是抓实“五个专项治理?#34180;?#21019;新开展村自查、乡镇班子成员包村查、乡镇交叉查、县领导包乡查、县(区)交叉查、市级抽查“六查”工作,精准识别建档立卡贫困人口81.82万人。中央第四巡视组、省委第五巡视组巡视反馈问题全面整改。三是扎实推进帮扶工作。统一战线和全国工商联对口帮扶力度加大;广州市投入帮扶资金3.24亿元;恒大集团帮扶资金到位60亿元,金元集团、盘江集团、中国建设银行贵州?#20013;?#23545;口帮扶工作?#34892;?#25512;进,“千企帮千村”取得新成效。

  (二)污染防治攻坚战取得新进展。一是打好“三大保卫战?#34180;?#20986;台污染防治三年攻坚行动计划,除纳雍县外,其余县(区)环境空气质量优?#32487;?#25968;比例达96%以上。提前完成县级集中式饮用水水源地整改工作,水质达标率为100%,获省级补助资金1.47亿元、占全省52.6%。全面落实“河长制?#20445;?#23436;成15个县城污水处理厂提标改造,建成180个污水处理项目。“四个片区”垃圾发电项目加快推进,提前两年实现农村垃圾收运全覆盖。二是筑牢生态屏障。?#24425;?#36896;林128.79万亩,治理石漠化160.2平方公里、水?#20142;?#22833;91.84平方公里,森?#25351;?#30422;?#35797;?#35745;达56.13%。七星关、大方、黔西、金?#22330;?#32455;金、纳雍、赫章7个县(区)获省级森林城市称号。

  (三)防范化解重大风?#23637;?#22362;战取得新进展。在全省率先出台防范化解重大风险“1+8”措施,实行“一风险一预案?#34180;?#19968;是金融风险可控。积极稳?#36164;?#26045;存量债务置换,地方政府综?#38505;?#21153;?#23454;?#20110;警戒线,金融机?#20849;?#33391;贷款率全省最低,PPP模式得到进一步规范。二?#21069;?#20840;?#38382;?#24635;体平?#21462;?#28145;入开展安全生产隐患大排查大整治,实现“双降”目标,降幅全省最大。非洲猪瘟疫情得?#25509;行?#38450;控。紧盯地灾隐患点,实行市县乡村联动机制,坚持汛前排查、汛中巡查?#33073;春?#22797;查,紧急转移群众261户948人,实现地灾“零伤亡?#34180;?#19977;是社会治理成效明显。“法治毕节”创建、扫黑除恶专项斗争深入开展,刑事发案率下降20.9个百分点,“两抢一盗”发案率下降29.5个百分点。依法分类处理信访诉求,扎实抓好积案化解。

  (四)农业产业结构调整取得新进展。一是抓“关键少数?#34180;?#26126;确县(区)4名领导各抓5000亩示范点,乡(镇)4名领导各抓1000亩示范点,调减玉米183万亩,种?#24425;?#33756;、香?#23567;?#39135;用菌、特色经果林、茶叶、中药材等经济作物。二是抓?#38469;?#20445;障。4652名农技人员深入田间地头开展?#38469;?#26381;务。对联系示范点的986名农技人员进行绩效考核、奖惩挂?#24120;?#33719;评优秀231名、合格727名、不合格28名。三是抓产销对?#21360;?#20869;抓农校、农?#20581;?#20892;企对接,外抓华南、华东、华中、西南?#25237;?#21335;亚市场,引进千喜鹤集团在8个县(区)成立农民专业合作社联合会,广州江楠果蔬市场销售良好,助推“毕货出?#20581;薄?#22235;是抓督查?#24066;А?#25104;立8个督查组,对县(区)开展4轮督查,下发提示单26次,反馈整改意见785条,98名领导干部因工作滞后被提醒谈话。

  (五)实体经济取得新进展。一是工业经济逐步壮大。新增上规入统工业企业103户、增长6%。发电420亿千瓦时、增长4.79%,工业用电量41.11亿千瓦时、增长9.37%;种?#37096;?#28895;55万亩,?#23637;?#28895;叶132.85万担、增长16.44%,烟农收益17.9亿元、同比增收3.9亿元;卷烟产值59.67亿元、增长7.1%,白酒产值5.5亿元、增长8.5%。能源工业成效明显,煤矿“?#20132;?#25913;造实现机械化换人、智能化减人,产煤4200万吨、增长8.89%;预计供应电煤2730万吨,全省第一。贵航新能源锂电池等55个项目建成投产;黔希煤制乙二醇、织金煤制聚烯烃、纳?#22909;?#21046;清洁燃料、威赫电厂高效超超临界发电项目取得突破性进展。新兴产业稳步成长,大数据电子信息、大健康医药、装备制造、新型建筑建材等产业实现产值240亿元。产业园区发展加快,?#32771;径日?#24320;一次现场推进会,完成投资280亿元,实现工业增加值260亿元、税收50亿元。二是服务业逐步壮大。成功召开第十一届毕节旅游产业发展大会,百里杜鹃管理区入选第四批全国旅游标准化试点;大方县奢香古镇成功创建4A级景区,黔西县中果河景区通过4A级评审,新增3A级景区17家,新增?#39057;?#21644;客栈814家、床位15775个,旅游总收入、接待人次增速均超过30%。11个物流项目加快建设。消费市场?#20013;?#27963;跃,市场主体户数位列全省第三。入围国家级电子商务进农村综合示范整体推进市名单。成功引入光大银行设立?#20013;校?#36203;章农信社改制为农村商业银行。三是民营经济逐步壮大。认真落实支持民营经济发展的政策措施,民营经济经营主体达38.18万户、增长30.94%,完成增加值1286亿元、占GDP比重59%。

  (六)项目投资取得新进展。一是建立综合项目库。谋划储备项目9235个、总投资3.94万亿元,录入财政部PPP综合信息平台项目221个,总投资1877.38亿元。二是项目争取力度加大。争取中央预算内项目200个、投资42.34亿元。争取省级专项绿色产业发展基金50亿元。获南方电网追加投资43.62亿元,全省第一。三是项目引进成效明显。推进“千企引进”工程,深入开展“产业大招商突破年”行动,引进产业项目848个、500强企业10家,预计招商引资到位资金增长18%。四是?#34892;?#25237;资?#20013;?#25193;大。对市县乡三级6000余名干部进行项目谋划、包装、建设等培训。新开工亿元项目160个、总投资837.89亿元。776个省市重大项目完成年度投资目标的101.8%、建成183个。

  (七)基础设施取得新进展。一是交通基础设施建设取得新成效。成贵快铁、叙毕铁路、毕节客运枢纽中心加快建设;织金至普定、六盘水至威宁、黔西至大方高速公路东关至清丰段建成通车,新增通车里程 222公里,高速公路通车里程达979公里;镇雄至赫章、赫章?#20142;?#30424;水、威宁至围仗3条高速公路加快推进。完成普通国省道改造304公里、改建农村公路557公里,完成中心城区4个高速公路收费站升级改造。威宁机场建设加快推进,毕节飞雄机场通达20个城市,旅客吞吐量突破120万人次。二是水利基础设施建设取得新成效。?#37266;?#27700;利枢纽工程累计完成总投资的60.83%,建成七星关双河口、大方野螺沟等7座水库,开工建设纳雍环城、大方青山等10座水库。三是电力及通讯基础设施建设取得新成效。威宁500千伏输变电工程、成贵快铁牵引变系?#36710;?#39033;目加快建设,毕节武家寨电站、赫章?#23039;?#30005;站增效扩容投入运行,建成威宁关口电站。100兆光纤宽带到乡村工程顺利推进。

  (八)城乡建设取得新进展。按照市委提升城镇建设发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度“六度”要求,扎实抓好城市建设,预计常住人口城镇化率提升到42.5%,城镇建设和商品房开发投?#25910;?#24635;投资40%。一是七星关—金海湖—大方同城化进程加快推进。完成毕节市城市总体规划修订,启动花海大?#39304;?#21271;环路等同城化主干道规划,毕节南山公园、?#22266;?#27827;整治、金海湖湿地公园和奥体中心?#21462;?9456工程”加快建设。二是县区城市建设提速。实施城市建设项目296个,新增城镇建成区17平方公里;改造棚户区4.69万户;启动海绵城市建设项目12个;销售商品房556万平方米。三?#20999;?#22478;镇建设加快。按照“六型小城镇”建设要求,以16个省市级示范小城镇为引领,重点推进120个特色小城镇建设。164个镇村联动建设点加快推进。四是村庄规划建设步伐加快。启动乡村振兴战略规划编制,完成2828个乡村规划;织金营上古寨和大?#20132;?#27877;塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落。深入推进农村卫生专项整治,农村庭院、村庄卫生取得新成效。

  (九)改革创新取得新进展。一是重点改革深入推进。谋划实施22个方面83项改革,七星关区创新引领土地节约集约利用的做法获国务院办公厅通报表扬。“三去一降一补?#32972;中?#25512;进。“放管服”改革取得实效,政务服务中心行政审批事项进驻率达86.95%,取消各类证明材料1152项;推行“不见面审批”和“一网通办?#20445;?#32593;上办理53.14万件,是2017年的10倍。公共资源交?#33258;?#20840;省率先实现全流程电子化。财政改革?#20013;?#28145;化,在全省率先实现国库集中支付电子化管理。二是开放平台加快建设。毕节铁路东站开通运营,毕节国际内陆港、保税物流中心建设加快,市级粮食产业园启动建设。成功入选55个全国供应?#21019;?#26032;与应用试点城市。三是科技创新力度加大。毕节经济开发区列入中国开发区审核公告目录,贵州工程应用?#38469;?#23398;院、市一?#20132;?#25209;省?#23545;?#22763;工作站。新增省级众创?#21344;?个、市级工程?#38469;?#30740;发中心1个,完成专利申请1141件,高新?#38469;?#20225;业达19家。

  (十)民生事业取得新进展。24项民生实事完成21项,七星关区中医?#28023;?#36203;章、金海湖、七星关三县(区)养老示范项目和织金凤凰公园、宝桢公园受融资影响,未?#35789;?#23436;工。一是教育事业?#20013;?#36827;步。新(改扩)建农村义务教育薄弱学校100所、乡镇及社区幼儿园134所、山村幼儿园1360所。义务教育“超大班额”化解率100%。招聘“特岗”教师2504人。学前教育三年毛入园?#30465;?#20061;年义务教育巩固?#30465;?#39640;中阶段毛入学?#21490;?#21035;达88.12%、89.51%、88.7%。师?#29575;?#39118;专项治理深入开展。二是医疗卫生工作扎实推进。市一医金海湖分院、市二医主体完工。深化多?#38382;?#21307;疗联合体建设,建成覆盖市县乡三级的远程医?#21697;?#21153;体系。启动医学人才能力提升计划。?#34892;?#36943;制医?#21697;?#29992;不合理增长。成功创建省级食品安全示范城市。三是文体事业发展加快。乡(镇、?#20540;潰?#32508;合文化站、村(社区)综合文化服务中心、农民体育健身工程实现全覆盖;我市选手获省十运会奖牌数全省第三。威宁籍运动?#38381;?#36229;荣获亚运会赛艇项目金牌。赫章县阿西里西广场舞是贵州唯一参加全国展演?#28216;椋?#33719;全国优秀组织奖。四是就业服务保障有力。城镇新增就业8.5万人,转移农村劳动力就业17.4万人,城镇登记失业率3.34%。成功举办第二届“决战贫困·创赢毕节”全民创业大赛。发放创业补贴271.8万元。五是民族宗教事务管理加强。中央、省巡视督察反馈问题全面整改,161个宗教关系和谐示范单?#25442;?#30465;委统战部命名。23个民族村寨获?#39304;?#20840;省第三批少数民族特色村寨?#20445;?2?#19994;ノ换?#30465;第三批“少数民族传统手工艺传习所”命名。六是社会保障能力提升。净增3.45万名城乡困难群众纳入低保,总数达63.34万名。城乡低保平均保障标准分别提高到每月583元、每年3888元,增长6.89%、9.68%。留守儿童关爱保护工作进一步加强。

  双拥、外事、国防后备力量建设、人民防空、气象、?#20061;?#20799;童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。

  各位代表!过去一年,面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力,成绩来之不?#20303;?#25105;们深切体会到,做好政府工作,必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作,认真落实中央、省委、市委各项决策部署,坚?#32622;?#20010;季度向市委常委会汇报经济工作,全力推进“113攻坚战?#34180;?#24517;须坚持以脱贫攻坚统揽全局。把贫困群众脱贫致富作为最大的政治责任,坚定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不?#25307;蕁?#30340;决?#27169;?#23613;锐出战、务求精准,确保?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战。必须坚?#25351;?#38761;开放不动摇。改革激发动力,开放带来活力。鼓励大胆试、大胆?#24120;?#23454;事求是、善作善成,形成全方位、多层次、宽领域的全面改革开放新格局。必须坚持用好“五步工作法?#34180;?#32858;焦“干什?#30784;?#25235;政策设计、“怎么干”抓工作部署、?#20843;?#26469;干”抓干部培训、?#20843;?#26469;管”抓督促检查、“干不好怎么办”抓追责问责,对各项工作实行“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈?#20445;?#20840;力推动中央、省、市各项决策部署落地生根、开花结果。

  各位代表!这些成绩的取得,主要得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关?#24120;?#24471;益于省委、省政府的坚强领导;得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、试验区专家顾问组、东部十省市统一战线的鼎力支持;得益于省直各部门倾斜支持、广州和深圳对口帮扶、恒大集团及社会各界大力帮助;得益于市委的坚强领导和市人大常委会、市政协的监督支持;得益于历届党委、政府打下的坚实基础和老领导、老同志的关心支持;得益于各级干部和广大群众的顽强?#24202;?#22312;此,我代表市人民政府,向人大代表、政协委?#20445;?#21521;各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位和所有关心支持毕节发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

  我们也清醒地看到,当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:一是决战脱贫攻坚任务重。全市预计还有51.53万贫困人口,约占全省四分之一、全国五十分之一。扶贫产业特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化、商品化水平不高;贫困群众内生动力不足。二是产业结?#20849;?#20248;。预计三次产业结构比为19.5:37.6:42.9,一产占比大,二产支撑不足,三产短板较多,传统产业转型慢,新动能成长不快,经济质量和效益不高。三是项目谋划推动能力不够强。项目谋划、包装、争取、推进比较滞后,导致东西部协作、脱贫攻坚、产业发展等项目准备不充分,资金使用率和报账?#23454;汀?#22235;是城乡建设欠账大。预计常住人口城镇化率为42.5%,与《毕节市城市总体规划》“到2020年城镇化率达50%”的目标差距较大。县域乡镇、村庄规划滞后,村庄建设普遍存在“民不申请、村不上报、镇不把关、县不审批”和“一条路两排房,一块田一栋房”的无序状态。五是政府自身建设有差距。个别地方和部门?#38382;?#20027;义、官僚主义仍不同程度存在,个别领导不担当,表态快、落实慢,调门高、行动少。对于这些问题,我们将采取措施切实加以解决。

  二、2019年主要目标任务

  今年?#20999;?#20013;国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记7月18日对毕节试验区重要指示精神的开局之年。我们一定保持战略定力、工作定力、作风定力,抢抓机遇、苦干实干,圆满完成年度目标任务。

  总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻?#36710;?#21313;九大精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神,认真落实中央和全省经济工作会议决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面?#38381;?#30053;布局,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,聚焦“113攻坚战”目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期工作,保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,为打赢攻坚战建设示范区奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  主要预期目标:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长5.5%,社会消费品零售总额增长11%,重点产业招商引资到位资金600亿元,实现进出口总额2亿美元,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。 

  围绕实现全年目标,重点抓好以下十个方面工作。

  (一)千方百计打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标、两不愁、三保障?#20445;?#25171;好“四场硬仗?#20445;?#20943;少贫困人口30万以上,大方县顺利实现脱贫摘?#20445;?#19971;星关区、织金县全面决战脱贫攻坚。一抓两业。产业,按?#24352;?#26449;产业革命“八要素”要求,继续抓“关键少数?#20445;?#21439;(区)4名领导各抓5000亩以上示范点,乡(镇)4名领导各抓1000亩以上示范点,通过示范引领,再调减低效玉?#23383;种?00万亩以上;按照市委“654311”部署,抓好500亩以上坝区产业结构调整,今年重点在耕作条件较好的地方发展蔬菜和食用菌100万亩以上,在15度以上坡耕地发展刺梨、茶叶、皂角各20万亩,?#23383;?#21335;瓜30万亩,大力发展生态畜禽养殖产业;力争到2020年,发展精品蔬菜和食用菌100万亩(带动发展蔬菜300万亩)、刺梨100万亩、茶叶100万亩、皂角100万亩。留足三年轮作150万亩基本烟地,推动烤烟产业高质量发展。就业,抓?#38376;?#26449;劳动力转移就业服务,组织农村劳动力到产业园区和生产基地就近就业;扩大“十大员?#26412;?#19994;扶贫专岗,为无法离乡、无业可扶、无力脱贫和有劳动能力、有就业意愿的“三无两有”贫困群众提供就业机会,实现增收脱贫。高度关注收入略高于建档立卡贫困户的群体,切实帮助解决困?#36873;?#20108;抓两通。交通,继续实施省道和县乡道建设“三年行动计划?#20445;?#21147;争到2020年完成2067公里省?#39304;?#21439;乡道提级改造和大修工程,今年建成通乡?#19978;?#20844;路300公里、通组公路1600公里,实现30户以上自然村寨通硬化路目标。流通,深入实施冷?#27425;?#27969;体系建设三年行动,重点推进市县冷?#27425;?#27969;中心和乡镇预冷设施建设,新增库容4.5万吨;继续推动农产品进超市、进机关?#31243;謾?#36827;学校、进医院、进工矿企业,实现订单生产、订单销售;充分用好广州、深圳销售窗口,借力千喜鹤集团、江楠果蔬?#35748;?#21806;平台,办好马铃薯产业博览会、中国·毕节试验区乌蒙山农产品博览会?#26085;?#38144;活动,助力“毕货出?#20581;保?#22686;加农民收入。三抓两训。干部培?#25285;?#32487;续开展“脱贫攻坚大讲习大培训?#34987;?#21160;,围绕脱贫攻坚“扶持谁、怎么扶、谁来扶”开展培?#25285;?#37325;点提升县乡干部谋划项目、包装项目、争取项目的能力,让干部知扶贫、会扶贫、扶好贫。群众培?#25285;?#20805;分利用新时代农民(市民)讲习所、职业教育培训机构,加强蔬菜(香?#23567;?#39135;用菌)、刺梨、皂角、茶叶、中药材、畜禽养?#36710;?#23454;用技能培?#25285;?#25552;高贫困群众生产技能。四抓“三保障?#34180;?#25945;育保障,落实好建档立卡贫困学生精准资助政策,不让贫困学生因贫辍学、因贫失学。医疗保障,做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体保障工作,实现健康扶贫医疗保障救助全覆盖。住房保障,认真落实易地扶贫搬迁有关政策,确保“十三五”规划的32.5万搬迁对象如期搬进新家;加快农村“危改?#34180;?#19977;改”和老旧房整治,实现农村住房安全有保障。五抓帮扶工作。用好统一战线帮扶资源。做好东西部扶贫协作?#25237;?#21475;支援工作,加大与广州、深圳等帮扶城市对接力度,聚焦产业、教育、医?#39057;?#37325;点,推动帮扶协作落地落实。

  (二)千方百计打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。进一步增强风险意识,强化底线思维,着力化解重大风险。一是从严管控债务风险。严格落实“七个严禁?#20445;?#20581;全“借用还”与“责权利?#27605;?#32479;一的地方性债务管理机制。用好地方政府专项债券工具。通过土地出让、盘活存量国有资产、平台公司实体化转型、城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂、依法依规组织财政收入等多?#26234;?#36947;,积极筹集偿债资金,提高偿债能力。二是着力防范金融风险。?#20013;?#24320;展非法集?#30465;?#20132;易场所和互联网金融专项整治行动,提高群众风险识别能力?#22836;?#33539;意识。强化政银企联动,创新地方政策性金融产品,缓解中小企业、“三农”?#28909;?#36164;难题。强化“特惠贷”风?#23637;?#25511;,让“特惠贷?#38381;?#27491;惠民解忧。三是?#34892;?#38450;范化解社会风险。推进“法治毕节”创建,多元化解矛盾纠?#31069;?#22949;善解决群众合理诉求,快速稳妥处置突发事件。深化扫黑除恶专项斗争,依托社会?#20255;?#38450;控“六张网?#20445;?#25552;高预测预警预防能力。加快推进基层治理体系建设,提高社会化、法?#20301;?#26234;能化、专业化水平,维护社会和谐稳定,提升人民群众安全感和满意度。四是?#34892;?#38450;范化解安全风险。加大交通运输、煤矿、非煤矿?#20581;?#22320;?#35797;?#23475;、建筑工地、烟花爆竹、危化物品、食品卫生、消防等重点行业领域安全隐患专项排查整治,坚决遏制重特大事故发生。继续抓好非洲猪瘟疫情防控工作。

  (三)千方百计打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想,努力为人民群众提供更多优质生态产品和优美生态环境。一是巩固环保督察成果。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题和信访问题整改;健全长效机制,强化跟踪督办,巩固治理成效,防止问题反弹。二是打好“三大保卫战?#34180;?#25171;好蓝天保卫战。抓好扬?#23613;?#26612;?#31361;?#36710;、工业企业、?#27982;?#21450;?#33073;痰任廴局?#29702;攻坚行动,县城以上环境空气质量优?#32487;?#25968;比例达96%。打好碧水保卫战。开展城市黑臭水体和饮用水水源地保护攻坚行动,新开工40个污水处理项目,严查污水、垃圾处理设施虚假运行,主要河流出境断面水?#35270;?#33391;率保持在100%,1000人以上饮用水水源地水质全部达标。打好净土保卫战。重点围?#32856;?#22320;重金属污?#23601;?#20986;区域,开展污染源排查整治,扎实推进土?#29282;?#26579;综合防?#38382;?#28857;示范,提高环境管理能力。实施农药化?#22987;?#37327;增效行动,严控除草剂使用。三是抓好生态建设。深入推进“绿色毕节”行动,分步实施好434万亩国家储备林项目,完成造林绿化125万亩,治理石漠化169.8平方公里、水?#20142;?#22833;90平方公里,森?#25351;?#30422;率达58%。完善土地和矿产资源有偿使用?#36139;齲?#25512;进矿?#20132;?#22659;治理修复工程和“兴地惠民?#38381;?#27835;项目。扎实抓好草海综?#29616;?#29702;、骔岭地灾综合整治等山水林田湖草保护修复重大工程。争创长江经济带环境综?#29616;?#29702;试点示范城市。推行“林长制?#20445;?#26032;增护林员1500名以上。

  (四)千方百计推进乡村振兴。认真落实习近平总书记“做好同2020年后乡村振兴战略衔?#21360;?#30340;重要指示,按照产业兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,实施好乡村振兴战略。一是守住3条红线。守住生态红线。深入践行绿水青山就是金山银山理念,加大风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、500亩以上耕地大?#21360;?#29983;态公益林、石漠化敏感区等生态保护力度,?#26376;?#33394;发展引领乡村振兴。守住基本农田保护红线。巩固永久基本农田控制线,加强农田水利基础设施建设,提升耕地质量。守住村庄建设控制红线。实施好乡村规划,用好山水、田园、村庄三大资源,低密度、组团式打造集约高效的生产?#21344;洌?#33829;造宜居适度的生活?#21344;洌?#20445;护山清水秀的生态?#21344;洌?#25512;动建筑融入自?#25442;肪常?#25171;造有山有水、依山傍水、显山露水的绿色新村。落实好《贵州省加强农村住房规划建设管理的实施意见》,农村住房建设层数原则不超过3层,每户建筑面积控制在240平方米以内,底层层高不超过3.6米、标准层层高不超过3.3米。二是突出2个处理。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进农村人居环境整治。突出垃圾处理。坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理?#20445;?#24314;成4个垃圾焚烧发电项目,建设偏远乡镇小型无害化处理设施,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。突出污水处理。坚持分散化、生态化、小型化,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,对人口分散地区采取建设小型人工湿地等方式进行处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。三是做大做强1个主导产业。坚持“一乡一业、一村一品?#20445;?#27880;重特色化、规模化、商品化,每个村发展一个优势主导产业,建立紧密利益联结机制,打造特色农业产业集群。四是?#36139;?套乡风文明治理?#34892;?#30340;?#36139;?#35268;范。发挥村规民约在基层治理中的独特功能,借鉴塘约“红九条?#34180;?#40657;名单”管理机制,健全道?#24405;?#21169;约束机制,逐步构建自治、法治、德治相结?#31995;南?#26449;治理体系。五是选优配强1个村级班?#21360;?#20197;农村基层党组织为核?#27169;?#36873;优配强村级班子,优化农村基层干部?#28216;?#32467;构,努力培养一批懂农业、爱农村、爱农民?#21335;?#26449;振兴新型三农人才?#28216;欏?/span>

  (五)千方百计扩大?#34892;?#25237;?#30465;?#25226;抓项目作为稳经济增长的重要任务。一是做实项目谋划争取。认真落实《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,落实好省委、省政府支持毕节试验区建设46项政策措施,加快谋划一批脱贫攻坚、基础设施、乡村振兴项目。加大对接汇报力度,最大限?#26085;?#21462;中央专项建设、中央预算内资金支持。确保获批省绿色产业扶贫投资基金200亿元以上。二是抓好产业大招商。努力把投资意向变成协议、协议变成合同、合同变成投?#30465;?#25237;资变成实物工程量,大力引进煤磷化工、锂电池、钢铁铸造、食用菌、中药材、茶叶、刺梨、皂角深加工等产业项目,力争引进500强企业3家以上。落实民间资本投资负面清单,?#26723;?#27665;间资本进入环保、交通、能源、社会事业等重点领域门槛,引入投资650亿元以上。坚持优化和整治并重、激励和惩处并举,对破坏营商环?#36710;?#22411;案例加大通报?#25512;?#20809;力度,构建亲清新型政商关系。三是加快项目建设。着力破解征地?#36873;?#25286;迁难等问题,细化固定资产投资任务,明确工作目标,努力实现固定资产投资增长14%左?#25671;?#21152;快实施“六网会战”专项行动。扩大“路网”投?#30465;?#21551;动毕节交通新发展理念示范市建设。加快叙毕铁路建设,成贵快铁建成通车,如期迈入“高铁时代?#34180;?#25512;动昭黔铁路、六威昭城际铁路项目前期工作,力争纳水铁路开工建设。加快镇雄至赫章、赫章?#20142;?#30424;水、威宁至围仗项目建设,开工建设修文经金?#25345;?#21476;蔺、纳雍经六枝至晴隆、纳雍至赫章高速公路。推进毕节飞雄机场改扩建、威宁草海机场和百里杜鹃、织金、纳雍、金?#22330;?#36203;章5个通用机场建设。完成交通投资152亿元。扩大“水网”投?#30465;?#25512;进?#37266;?#27700;利枢纽、赫章河口等大中小型骨干水源建设,力争完成大方青?#20581;?#36203;章新寨等5个骨干水源项目,实施2座水库除险加固和6个中小河流治理项目。建成覆盖106.74万人的农村饮水安全提升工程。完成水务投资60亿元。扩大“电网”和“互联网”基础设施投?#30465;?#26032;建和改造35千伏及以上变电站22座、线路691.7千米,推进“无线网络·满格毕节”行动,完成投资34亿元。扩大?#22365;推?#32593;”和“地下管网”投?#30465;?#25512;进“气化毕节”行动,建成遵义至赫章天然气管道,加快建设赫章至威宁、金沙经黔西至纳雍天然气管道,完成投资18亿元。

  (六)千方百计推动工业高质量发展。推进“千企改造”十大专项行动,加快构建新型工业体系,做大做强实体经济,新增规模以上工业企业90家。一是“立足煤?#34180;?#29028;是毕节的优势战略资源,有煤才有电,大煤保大电。继续推进煤矿“?#20132;?#25913;造,完成机械化改造20个、智能化改造25个,机械化程度达88%。推动织金肥田煤矿、文家坝二矿和金沙龙凤煤矿等大中型现代化矿井建设,力争煤炭产量达4500万吨以上。二是“做足煤?#34180;?#20419;进煤电协调发展,力争完成电煤保供2625万吨以上,发电455亿千瓦时以上、增长8.3%;加快推进威赫高效超超临界发电项目。做强煤化工产业,实施好国家能源局批复的《毕节试验区新型能源化工基地规划》,推进黔希煤制乙二醇项目达产,加快织金煤制聚烯烃项目建设,争取纳?#22909;?#21046;清洁燃料项目环评获批。引进乙二醇下游聚酯树脂、吸湿剂等产业,聚烯烃下游新材料、医?#30772;?#26800;等产业,推动产业集群集聚,做大做强煤电和煤化工产业。三是“不唯煤?#34180;?#28145;挖烟酒产业增长潜力。扩大优?#31034;?#28895;比例,增强金沙窖酒、毕节大曲等品牌白酒?#36203;?#21147;,实现产值66亿元。培育壮大新兴产业。紧盯“中国制造2025?#20445;?#21152;快发展电子制造、新能源等产业?#24576;中?#25235;好大数据产业,实施政府应用“系统迁云?#20445;?#24320;放数据全部接入“云上贵州?#20445;?#21147;争电子信息制造业、软件和信息服务业、电子商务交易额达3.8亿元。做大做强园区平台。打造发展平台,各产业园区选准做强主导产业,最大限度?#22836;?#20135;能,实现工业增加值300亿元、税收55亿元。打造开放平台,围绕煤磷化工、轻纺服装等17条产业链招大引强,引导关联企业向园区集中,不断强链补链增链;培育3家省级外贸转型升级示范基地,推动七星关、织金、纳雍、威宁等产业园区省级外贸出口基地建设。打造创新平台,积极争取毕节经济开发区获批省级高新?#38469;?#20135;业开发区,启动创建国家级高新?#38469;?#20135;业开发区申报工作,抓好纳雍经济开发区规划调整;鼓励企业自主创新,建设1个科技企业孵化器。打造服务平台,依法?#36335;?#39033;目建设、土地、环保等审批权限,优化园区项目代办服务,提高办事效率,企业开办时间?#39038;?#33267;3个工作日;探索中小企业融?#24066;?#27169;?#20581;?#25919;银企合作新途径,解决融资难融资贵问题。

  (七)千方百计推动新?#32479;?#38215;化高质量发展。新?#32479;?#38215;化是推动毕节试验区改革发展的重大战略,全面落实好《毕节市城乡规划条例》,统筹城乡协调发展。一是做大中心城区。实施好新修订的《毕节市城市总体规划》,推进七星关—金海湖—大方同城化发展,建成毕节客运枢纽中?#27169;?#24320;工建设花海大?#39304;?#28145;入实施“五城同?#30784;保?#21551;动中心城区“城市双修”试点。二是做强县城。坚持“新区做加法、老城做减法?#20445;?#32479;筹推进棚户区改造与新区开发,完成棚户区改造9074户,加快16个城市新区和8个省级城市综合体建设。大力整治问题楼盘。加强城市路网、污水管网、停车场、地下综合管?#21462;?#28023;绵城市建设,提高县城公共服务水平。推进黔西县撤县设市、大方县撤县设区。三是做特集镇。坚持统一规划、统一建设、统一管理集镇。60%的建制镇建成生活污水处理设施,完成小城镇建设投资110亿元。强化用地审批和国土资源执法工作,严禁违法建房和土地私下交易,规划区内严禁新增自建房。

  (八)千方百计推动服务业高质量发展。加快服务业提质升级转型,积极扩大内需,新增规模以上服务业企业90户。一是扎实抓好旅游业。承办好省第十四届旅游产业发展大会。抢抓“高铁时代”带来的机遇,沿成贵快铁布局一批景区景点,加快创建国家全域旅?#38382;?#33539;区。旅游总收入、接待人次分别增长36%以上。谋划精品线路,旅游重点是做“线?#20445;?#30528;力打造“黄果树瀑布→织金古城→织金?#30784;?#30334;里杜鹃→奢香古镇→慕俄格古城→鸡鸣三省景区?#34180;?#36981;义会址→百里杜鹃(黄家坝战役遗址)→慕俄格古城→鸡鸣三省景区”?#20154;?#26465;精品旅游线路,把旅游珍珠串起来,把旅?#20301;平?#32447;连起来,把旅游总量做上来。加快景区建设,运用好旅游资源大普查成果,每个县(区)新打造1个景区,确保织金洞通过5A级景区景观质量评审,创建4A级景区5个、3A级景区10个以上。构筑“五大板块?#20445;?#20197;金海湖新区为新增长点,打造七星关—金海湖旅游集散服务板块;?#22253;?#37324;杜鹃为中?#27169;?#24320;发避暑度假、户外运动、乡村旅游等多元产品,打造百里杜鹃—黔西—大方旅游精品板块;以威宁草海和赫章韭菜坪为中?#27169;?#21457;展山地避暑旅游,打造威宁—赫章气候养生板块;以织金洞景区为龙头、织金古城为核?#27169;?#32435;雍鸽子花生态城为支撑,打造织金—纳雍生态休闲板块;强化体旅融合,开发体育康体产品,丰富“温泉+旅游”产品,打造金?#25104;?#22320;运动康体板块。二是着力扩大消费。落实好个人所得税专项附加扣除政策,增?#32943;?#36153;能力。推动房地产市场健康发展,大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。加快打造一批商业步行街,促进城镇居民消费增量提?#30465;?#26032;增农村商业网点1000个以上,逐步缩小城乡居民消费差距。严厉打击假冒伪劣商品违法活动,努力创建安全放心?#21335;?#36153;环境。三是扎实抓好商贸物流业。加快毕节国际内陆港、中石化石油储备库、保税物流中心、粮食产业园、黔西北农产品物流园建设。积极创建全国供应?#21019;?#26032;与应用试点城市。推进电子商务县乡村三级物流体系建设,鼓励企业将分支机构?#30001;?#21040;乡村,让电商成为群众增收致富的新渠道,网络零售额突破4亿元。四是扎实抓?#23186;?#34701;服务业。推进金?#22330;?#32435;雍、威宁农村信用社改制,支持村镇银行发展,金融业增加值突破90亿元。力争1家以上企业在“新三板”挂牌,贵州股权交?#23383;行?#25346;牌企业200家以上。增强金融服务实体经济能力,推广“4321”新型政银担合作模式,逐步提高担保放大倍数。争取将集中连片1000亩以上的特色农产品纳入价格保险,构筑脱贫产业发展“防火?#20581;薄?/span>

  (九)千方百计推进改革开放。把改革开放作为后发赶超关键一招,以改革增动力,以开放促发展。一是深入推进“放管服”改革。坚持放而有度、管而有方、服而?#34892;В?#32487;续大力简政放权,工程建设项目审批时间?#39038;?#33267;80个工作日以内,不动产登记办理时间?#39038;?#33267;5个工作日以内。建好市县乡三级综合实体政务大厅,“一窗”分类受理事项超过70%,市县政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供材料减少60%以上。推进公共资源交?#36164;?#21035;码应用,项目交易做到应进必进。深化“证照分离?#34180;?#22810;证合一”改革,新增市场主体6万户以上;推行“双随机、一公开”监管,完善守信激励、失信惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限?#34180;?#20108;是推进开放创新。主动融入“一带一路?#34180;?#38271;江经济带、成渝经济圈、泛珠三角区域,参与省内外产业?#30784;?#20379;应?#30784;?#20215;值链分工。争取毕节经济开发区申报为国家级外贸转型升级示范基地。加快推进“毕节·广州产业园”建设,全力打造承接广州产业转移重要基地。抓好高新?#38469;?#20225;业培育认定工作,新增10家高新?#38469;?#20225;业。三是做强民营经济。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投?#30465;?#33829;商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动?#20445;?#25512;进百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,用好“服务民营企业市长直通车?#20445;?#25645;建政府和民营企业“连心桥?#34180;?#21147;争民营经济增加值1360亿元以上。

  (十)千方百计推动民生事业发展。?#32654;习儺展?#19978;好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。一是优先发展教育事业。巩固提升义务教育基本均衡发展成果,实施学前教育普惠提?#30465;?#20041;务教育优?#31034;?#34913;、普通高中示范引领、职业教育兴黔富民行动计划,推动教育内涵式发展。结合?#23548;首?#22909;双语教学。新(改扩)建幼儿园100所、农村寄宿制学校100所、城镇义务教育学校2所、普通高中学校10所,消除义务教育学校“大班额”1000个,小学、初中辍学?#21490;?#21035;控制在0.6%、1.8%以内。推进毕节职教城二期建设。支持贵州工程应用?#38469;?#23398;院特色优势学科和“双一流”建设,支持毕节职院创建省级优质职业院校。深化校外培训机构专项治理,规范社会力量办学。?#20013;?#25972;?#38382;Φ率?#39118;,树立良好的师德风?#23567;?#20108;是推进健康毕节建设。推进市一医金海湖分院、?#23621;?#20445;健?#28023;?#22919;产医院、儿童医?#28023;?#31561;重大项目,力争每千人床位数达5.48张。强化医疗卫生人才?#28216;?#24314;设,千人执业医师(助理医师)数达1.95人、万人全科医师数达1.5人。加强城市卫生对口支援农村工作。优化生育服务管理,促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全?#34180;?#19977;是抓好创业就业工作。落实创业就业政策,做好高校毕业生、化解过剩产能企业困难职工、城镇就业困难人员、易地搬迁户劳动力等重点群体就业创业工作。创建扶持一批创业孵化示范基地。开展拖?#25918;?#27665;工工?#39318;?#39033;治理,构建和谐劳动关系。完成职业技能培训5万人、农民培训19.8万人,城镇新增就业8.2万人。四是大力发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。新增多彩贵州“广电云”用户8万户。继续加强革命遗址挖掘、保护和利用,?#20013;?#21150;好乌蒙文化节。推动群众体育、竞技体育与体育产业协调发展,办好毕节试验区首届国?#20107;?#25289;松赛。五是抓好民族宗教工作。依法管理宗教事务,强化宗教工作“三支?#28216;欏?#22521;?#25285;?#25903;持宗教界加强自身建设。抓好民族团结进步工作,保护和发展少数民族特色村寨。六是完善社会保障体系。落实特困供养人?#26412;?#21161;?#36139;取?#21152;快养老服务业改革发展,推进养老项目建设。抓好留守儿童(困境儿童)关爱保护工作,严格落?#23548;?#25252;人责任。加强特殊困难群体关爱救助,兜住困难群体民生网?#20303;?#25512;进城乡社区建设,提高管理能力?#22836;?#21153;水平。城乡居民医疗保险参保754万人,城镇职工基本养老保险参保51.5万人、城镇职工基本医疗保险参保34.5万人、失业保险参保25.15万人、工伤保险参保37.3万人、生育保险参保26.3万人、城乡居民养老保险参保350万人。加强市场监管,保持物价水平总体稳定。积极稳妥推进殡葬改革。

  加强国防后备力量建设、人民防空建设,加大外事工作投入保障力度,支持驻毕部?#21360;?#30417;察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团、文联等工作。加强国家安全、双拥优抚、残疾人、老龄、统计、邮政、气象、侨务、对台、地方志、档案等工作。

  坚?#24535;?#21147;而为、量力而行,扎实抓好重点民生实事。(1)对7.9万建档立卡贫困学生实施教育精准扶贫资助。(2)转移农村劳动力16.5万人,新增“十大员?#26412;?#19994;扶贫专岗10000个。(3)建成?#29031;录?#30149;预防控制中心、威宁?#20061;?#20799;童医院和20个乡镇卫生?#28023;?#31038;区卫生服务中?#27169;?#20013;?#28966;蕁?00个智慧卫生?#26412;日尽#?)建设公共停车位3000个,改造农村户用厕所20.35万户,改造(新建)农村公共厕所774个、城镇公共厕所65座、旅游厕所25座。(5)新建3000个?#25226;?#20142;工程”视频监控。(6)实施农村公路危险路?#20255;?#20840;防护工程1500公里。(7)完成农村电影公益放映2.72万场,?#25302;?#19979;乡100场。(8)建成绿色健身步道500公里。

  三、加强政府自身建设

  我们将恪守政治?#21520;?#25919;治规矩,践行“五步工作法?#20445;?#25552;升履职能力,努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。

  (一)坚定不移全面从?#29616;?#20826;。?#35759;?#20826;绝对?#39029;习?#22312;首位。牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#33853;实“四个服?#21360;保?#36341;行“两个维护?#20445;?#26460;绝“七个有之?#20445;?#19981;折不扣贯彻?#36710;?#36335;线、方针、政策,坚决服从省委、省政府和市委的领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化?#36139;然?#25512;进“两学一做”学习教育,认真做好巡视整改工作,营造风清气正的政治生态。认真落实“一岗双责?#34180;?#25166;实推进政府系?#36710;?#39118;廉政建设,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党?#21520;?#22788;分条例》,加强对公共资金、国有资产、国有资源和脱贫攻坚等重点领域审计监督。

  (二)坚定不移依法全面履职。坚决维护宪法权威。把政府工作纳入法治轨道,自觉尊法学法守法用法,深入推进执法规范化建设,推动法治政府建设。坚持科学民主依法决策。把公众参与、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,提高决策科学化、民主化、法?#20301;?#27700;平。强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受新闻媒体舆论监督和社会各界监督,习惯在约束中干事、在监督下履职;高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;加强政务公开,让权力在阳光下运行。

  (三)坚定不移提升能力素?#30465;?#25552;升谋划发展的能力。加强政府系统干部培?#25285;?#19981;断增强“八大本领?#20445;?#31215;极参加省委新时代学习大讲堂、市委脱贫攻坚大讲堂学习,让各级干部成为新时代各领域的行?#20381;?#25163;。提升执行落实的能力。坚决把中央、省和市委决策部署落实到位,满怀激情投入到决战脱贫攻坚、决胜同步小康伟大?#23548;?#23436;善正向激励和容错机制,奖励政治坚定、奋发有为的干部,惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。

  (四)坚定不移推进作风转变。驰而不息?#39304;?#22235;风?#34180;?#22362;决贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委有关规定,大力培育和弘扬新时代贵州精神,把“三?#20808;?#23454;”贯穿政府工作,将整治?#38382;?#20027;义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务。经济工作坚持靠数据说话,靠作风吃饭。加强政府诚信建设,打击数据造假。坚决纠正“新官不理旧账?#20445;?#25552;高政府公信力。扎实推进服务窗口作风建设。统筹规范督查检查考核,为基层“迎评迎检”减负。坚持不?#24863;恕?#19977;风?#34180;?#22823;兴调查研究之风,围绕落实上级决策部署开展调查研究,与?#26412;?#36827;研究问题、破解难题;大兴真抓实干之风,坚持政府工作常态化调度,坚持“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”机制,强化?#24066;?#38382;责,提高行政效能;大兴勤俭节约之风,严控政府“三公?#26412;?#36153;,树立务实节俭的政府工作新风?#23567;?/span>

  各位代表!伟大的时代呼?#38454;?#25105;们,伟大的事业激励着我们。新的一年,我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进、苦干实干,确保?#35789;?#25171;赢脱贫攻坚战,努力建设贯彻新发展理念示范区,以实干?#23548;?#21521;祖国70周年华诞献礼! 

 

《政府工作报告》名词解释

1.新发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是?#36710;?#21313;八大以来以习近平同志为核心的党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大?#39057;?#22522;础上提出的,为我国“十三五”时期乃至更长时期发展描绘了新蓝图。

2.三大攻坚战:防范化解重大风?#23637;?#22362;战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

3.五步工作法:省委书记孙志刚提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法?#20445;?#26159;一个系?#36710;?#24605;维方式和抓工作?#34892;У目?#23398;方法。

4.113攻坚战:市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署,要求全市上下聚焦?#25353;?#26032;发展、同步小康?#38381;?#19968;目标,抓实“大党建?#38381;?#19968;统领,抓好“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。

5.农村产业革命“八要素?#20445;?#30465;委书记孙志刚提出,深化农业产业革命必须牢?#20255;?#25569;产业选择、培训农民、?#38469;?#26381;务、资金筹措、组织方?#20581;?#20135;销对?#21360;?#21033;益联结、基层党建“八要素?#34180;?/span>

6.煤矿“?#20132;?#25913;造?#22909;?#30719;机械化和管理系统智能化改造。

7.“19456”工程:“1”即?#22266;?#27827;两岸环境整治工程;“9”即碧阳二道和碧阳大?#39304;?#26426;场高速、小瓦路、工业大?#39304;?#27605;节西至同心立交连接线、滨河东路至滨?#28216;?#36335;、百里杜鹃路、麻园路—拥军路—洪山路—洪南路、梨寨路—新双路等9条景观大道环境整治工程;“4”即毕节站、毕节东站、毕节西站、毕节北站等4个高速公路站房环境整治工程;“5”即毕节站、毕节东站、毕节西站、毕节北站、机场周边等5个门户环境整治工程;“6”?#26149;?#23665;路片区、碧阳湖片区、碧阳二道片区、毕节高新产业园区、职教城片区、金海湖国际内陆港开放平台等6个片区环境整治工程。

8.十大?#20445;?#25252;洁员、护路员、护河员、护林员、护校员、护医员、护厂员、?#20255;?#24033;逻员、养老护理员、其他员岗位。

9.春风行动:为确保脱贫攻坚实现连战连胜,省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚?#25353;?#39118;行动?#20445;?#37325;点任务是“四场硬仗?#34180;?/span>

10.夏秋攻势:?#25353;?#39118;行动”之后,省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势?#20445;?#23433;排部署了坚决打好“四场硬仗?#34180;⒊中?#28145;化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”三项重点任务。

11.“危改”及“三改?#20445;骸?#21361;改”即农村危房改造,“三改”即改厨、改厕、改圈。

12.五个专项治理:即漏?#26469;砥馈?#38169;退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

13.千企帮千村:2015年,省委统战部、省工商联出台《贵州省民营企业“千企帮千村?#26412;?#20934;扶贫行动实施方案》,计划动员全省1000家以上民营企业结?#22253;?#25206;1000个以上贫困村。

14. 河长制:由各级党政主要负责人担任“河长?#20445;?#36127;责组织领导辖区内河流、湖?#30784;?#27700;库的管理和保护工作。

15.“四个片区”垃圾发电项目:毕节中心城区、织金、威宁、金沙垃圾焚烧发电项目。

16.防范化解重大风险“1+8”措施:“1”?#30784;?#27605;节市打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战的实施意见》,“8”即经济金融、安全生产、公共管理、地?#35797;?#23475;、民生、城市建设、舆情、工作作风8个重点领域配套子方案。

17.千企改造:对1000户规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提?#35797;?#25928;、转型升级。

18. 千企引进:引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

19.厕所革命:习近平总书记提出大力实施?#23433;?#25152;革命?#34180;?#20182;强调,厕所问题不?#20999;?#20107;情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

20.六型小城镇:工业园区型、交通枢纽型、商贸集散型、旅游景观型、绿色产业型、移民安置型特色小城镇。

21.三去一降一补:通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进供给侧结构性改革。

22.“放管服”改革:推进简政放权、放管结合、优化服务改革,不断提高政府效能。

23. 不见面审批:申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材?#24076;信?#26448;料真实性,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可办结,通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面。

24.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

25.“四个全面?#38381;?#30053;布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从?#29616;?#20826;。

26.三大战略行动:大扶贫、大数据、大生态战略行动。

27.一达标、两不愁、三保障:“一达标”?#27010;?#26449;建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指教育、医疗和住房保障。

28.三率一度:指漏评?#30465;?#38169;退?#30465;?#32508;合贫困发生率和群众满意度。

29.“654311”特色产业提升工程:到2020年,发展600万亩特色经果林、500万亩马铃薯、400万亩蔬菜、3000万羽家禽、100万亩中药材、100万亩茶叶。

30.政府性债务管理“七严禁?#20445;?#20005;禁违法违规举债,严禁违法违规担保,严禁违法违规进行政府购买服务,严禁“名股实债?#20445;?#20005;禁“三边”工程,严禁违规建设楼堂馆所,严禁政府性债务管理不作为。

31.社会?#20255;?#38450;控“六张网?#20445;?#32593;格?#37096;?#32593;、基础信息网、单位安保网、视频监控网、网络管控网、警务协作网。

32. 兴地惠民:原国土资源部牵头实施的乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程项目,建设总规模涉及毕节市11.86万亩,投入资金4.49亿元。

33.林长制:按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级森林资源监管体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

34.“中国制造2025”十大领域:中国制造2025,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,涉及新一代信息?#38469;?#20135;业、高档数控机床和机器人、航空?#25945;?#35013;备、海洋工程装备及高?#38469;?#33337;舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医?#30772;?#26800;十大领域。

35. 系统迁云:贵州省实施大数据战略行动的重要载体,指按照“聚集是必须、不聚集是例外?#34180;?#20849;享为原则、不共享为例外?#34180;?#32511;色数据全部开放”的原则,将省市县三级非涉密应用系统全部迁入云上贵州平台。

36. 新三板:经国务院批准设立的全国性证券交易场所,是全国中小企业股份转让系统。

37.“4321”新型政银担合作模式:市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险,形成优势互补、权责统一、风?#23637;?#25285;、共助小微企业发展的融资工作机制。

38.双随机一公开?#26680;?#26426;确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果。

39. 双一流:一流大学和一流学科。

40.六大专项行动:政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投?#30465;?#33829;商环境整治、领导干部联系服务企业等专项行动。

41.宗教工作“三支?#28216;欏保鹤?#25945;工作领导干部、宗教工作干部和宗教界人士。

42. 雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性?#20255;?#38450;控工程?#34180;?/span>

43. 两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全?#36710;?#26680;心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

44. 七个有之:习近平总书记指出,一些人无视?#36710;?#25919;治?#21520;?#21644;政治规矩,搞任人唯?#20303;?#25490;斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之。

45.八大本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

46.大兴“三风?#20445;?#22823;兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。

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