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毕节市“五大机制”有效助推 返乡农民工就地就近就业

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毕节市约有农村劳动力446万人,长期以来外出务工人员体量较大。2018年以来,全市认真贯彻落实省委、省政府决策,大力推进农村产业革命,创新五大机制,吸引外出农民工返乡就业创业,促进了农村产业革命与返乡就业良性互动。截至目前,已调减传?#36710;?#25928;玉?#23383;种?86.38万亩,农村产业革命取?#23186;?#27573;性成效,吸引外出农民工返乡就地就近就业人数不断增多。其中,常年在外省务工人员从2018年的132.92万人减少?#36739;?#22312;的120.61万人,一年多时间省外返乡就业人员就增加12.31万人。

一、建立返乡就业组织发动机制。一是借力农村产业革命。针对近年来国际国内经济下行、经贸紧张、产业转型等因素导致外出务工变难的实际,毕节市抓住农村产业革命机遇,重点实施500万亩马铃薯、500万头牛(单位)、400万亩特色经果林、400万亩蔬菜、100万亩中药材、100万亩茶叶、100万亩皂角、100万亩刺梨的“55441111”特色农业产业提升工程,创造更多就业空间。同?#20445;?#20381;?#34892;?#26102;代文明实践中心、农民讲习所?#26085;?#22320;,发动干部讲政策、专家?#24067;?#33021;、能人讲经验,为引导农民工返乡就业营造良好氛围。二是搭建就业信息平台。建立“毕节就业云”公益平台,涵盖企业注册、个人注册、用工信息发布、招聘会发布、后台审核等内容,录入劳动力信息420多万条,并提供创业贷款申请、创业补贴申请?#22270;?#33021;培训申报等网上便利服务。发挥政府驻外办事处、商会等机构组织的宣传引导作用,在外出务工人员比较集中的广州市组建劳务协作工作站11个,在做好毕节籍务工人员就业跟踪和关爱服务的同?#20445;?#24341;导外出农民工返乡就业创业。三是加强联络宣传动员。利用农民工春节返乡的时机组织大走访,在车站、广场、集市开展政策宣传、岗位推送和创业之?#20999;?#20256;活动。在农村学校建立“亲情聊天室?#20445;?#20026;学生与外出务工?#25913;?#32593;上视频亲情聊天提供服务,让?#39029;?#20102;解孩子学习生活情况的同?#20445;?#20102;解家乡发展变化。通过亲情联络、宣传引导,仅2019年春节返乡后就有3.42万人不再外出,且多数选择就近在本地农业企业或合作社务工,有的还自主发展起了种养业。
二、建立返乡就业政策扶持机制。一是“造血式”支持。出台《毕节市促进就业工作实施方案?#36820;?#25919;策文件,从拓宽就业渠道、强化劳务组织、扶持重点群体等方面加强“顶层设计?#20445;?#21152;大农民工创业孵化基地奖补力度,引导金融资金支持返乡就业创业。如赫章县积极落实创业担保贷款和创业场所租赁补贴等扶持政策,2018年为2260名创业人员发放创业场所租赁补贴962.5万元,惠及返乡农民工2137人,并给予40名返乡农民工一次性自主创业补贴14万元;织金县2018年发放返乡创业贷款21笔206万元,贴息30.27万元。二是“快充式”培训。以产业发展和就业需求为导向,建立就业培训资金整合机制和容错免责机制,建设返乡人员就业创业实训基地,优化培?#30340;?#23481;?#25176;问劍?#24341;导农业企业和专业市场为返乡人员提供就业创业实训服务,开展“短平快”技能培训。2018年以来,整合各类培训资金1.73亿元,培训包括返乡农民工在内的贫困家庭劳动力15.14万人,促进9.24万人实现就业。三是“保姆式”服务。实施“科技人才联乡帮村、领创项目示范引领、乡土人才扶贫带富、圆梦小康专家行动、情系毕节人才回归”人才扶贫工程“五项计划?#20445;?#20026;农村就业创业强化人才?#22270;际?#25903;撑。2018年以来,选派科技副职146人、科技特派员218人和农业辅导员560人为农村产业发展提供?#38469;?#26381;务,支持238名农技人员领办创办农业项目212个,评选市级“乡土人才扶贫带富先锋”50名,选派971名专家组成服务团对农业?#38469;?#38590;题开展“集中?#25910;鎩保?#21560;引返乡人员8200余人带头创业。
三、建立返乡就业企业带动机制。一是引进企业带。深入推进农业产业“招大引强?#20445;?#24341;进上海雪榕、广东一力、广州江楠、寿光地利等大?#25512;?#19994;,规模化发展优势特色农业产业,构建政府主导、企业?#20439;鰲?#20892;户抱团的发展格局,带动群众参与,让返乡人员有业可就。如,引进上海雪榕生物科技股份有限公司在威宁县创立子公司,发展食用菌产业,建成生产栽培室内自动化生产线、瓶栽生产线、采收与保鲜生产线等多条生产线,累计吸纳就业2万多人,其中返乡人员约1万人,被人社部评为“全国就业扶贫基地”。二是培育龙头带。采取贴息担保、减免税收等手段加大扶持力度,突出壮大产值3000万元以上的农业企业,支?#21046;?#19994;改善基础设施、引进先进设备、推进?#38469;?#25913;造,引导企业围绕优势产业链条布局,培育产业龙头带动就业。目前,已有市级以上农业龙头企业370家,带动农户就业发展39.13万人。如毕节盛丰农业发展有限公司在七星关区杨家湾镇创办的6800亩茶园基地,长期管护用工110人,其中60余人为返乡农民工,平均工资2800元;栽种季节用工2400人,返乡农民工占比达45%,平均工资3000元。三是合作组织带。建好“村社一体”等各类农民专业合作社,推行“龙头企业+合作社+农户”的组织?#38382;劍?#31215;极发展小微企业、家庭农场、种养大户等经营主体,推动村级劳务合作社实体化运行,吸纳和带动返乡农民工就业创业。截至目前,全市有农民专业合作社1.56万个,其中“村社一体”合作社2537个,带动群众188.12万人。如大方县丽军林下种植中药材专业合作社,由返乡人员王万军创办,解决就业167人,被评为全省第四届返乡农民工创业之星和省级先进就业扶贫基地。
四、建立返乡就业产业引导机制。一是?#30001;?#20135;业链条“吸”。积极发展烘干、贮藏、保?#30465;?#21253;装等农产品加工业和农资配送、病虫害防治、农机作业、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业,?#30001;?#20892;业产业链条,引导返乡农民工发挥优势特长,参与农村产业革命。如百里杜鹃山民农产品开发公司由返乡人员刘小丁创办,公司现有烘干厂房2400平方米,烘干设备1套,每天可烘?#19978;式?吨,每年收益在300万元以上,带动了658户1620人发展。二是拓宽产业幅面“聚”。结合市场需求和地方资源禀?#24120;?#21457;掘现代农业的观光性、娱?#20013;浴?#25991;化性,大力发展观光农业、休闲农业、体验农业?#32422;?#24037;程施工等关联劳务,增强农村产业对返乡就业的?#24615;?#21147;。如大方县绿源生态农业种植基地由返乡人员宋进创办,2018年以来,已从草莓种?#37096;?#22987;发展成集火龙果种植、蜜蜂养?#22330;?#20892;业观光、休?#26032;?#28216;为一体的综合基地,现有员工24人,带动 29户贫困户脱贫,被评为全省先进扶贫车间。三是提升产业亮度“留”。依托537个无公害产地认证、130个绿色食品和有机食品认证、16个地理标志产品认证品牌,打响“乌蒙?#22870;Α?#27605;节珍好”区域公共品牌,提高农产品知名度、美誉度和市场?#36203;?#21147;,助力返乡农民工围绕农产品“产加销”实现稳定就业?#32479;中?#21019;业。仅在销售端,目前全市已建成市级电商产业园1个、县级电商产业园5个,农村电商服务站点2131个,带动就业4639人。如赫章县平山镇中山村返乡人员吴传亮、顾贵菊夫妇看中家乡核桃、樱桃、可?#31181;?#32905;等特色农产?#36820;?#24066;场前景,回乡创办贵州乡里人家农产?#36820;?#21830;服务公司,建立了产加销一体化的“实体+电商”购物平台,解决了500余人的就业问题。
五、建立返乡就业示范引领机制。一是能人示范引领。积极培养农村创业带富能人,开展能人进支部、进讲堂、进田间、进实体“四进”活动,鼓励科技能手和致富能人带头创业、带动就业。如七星关区大白萝卜种植能人余慧明,专?#26032;?#21340;种?#24067;际?0年,创办碧秀佳蔬菜种植专业合作社,建成种植基地500余亩,今年初10万斤“碧秀佳牌”白萝卜出口?#20064;藎?#25104;为“网红”。在她的种植基地上,12名返乡人员长期就业,还有短期零工120余人。二是强村示范引领。围绕“组织强、环境美、乡风纯、产业兴?#20445;?#22823;力创建范本村,充分发挥其示范效应,推动农村产业革命,带动就业创业。如大方县创建范本村108个,其中猫场镇箐口村创建产业发展样板村,发展猕猴桃1250亩、李子1200亩、茶叶800亩、中药材700亩、枇杷500亩,养蜂625箱,带动近300名外出务工人员回村就业创业。三是基地示范引领。高标准建设县乡两级党政主要领导?#22836;?#31649;领导农业产业示范点,打造产业示范基地,带动产业结构调整和群众就业创业。目前全市10个县区已建县级领导示范点39个、乡级领导示范点990个,面积120多万亩,推动建成一批特色主导产业基地。其中,经果林480万亩,蔬菜320万亩,马铃薯300万亩,茶叶100万亩,中药材100万亩。另外,119个500亩以上坝区经济作物种植面积已达23.4万亩,?#21450;?#21306;耕地面积的98.1%。随着农村产业革命纵深推进,广大农村群众终将实现“挣钱顾家两不误”的就业创业梦。
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